(原标题:征兵数据释放出怎样的积极信息)

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观点

拿出一定比例的岗位接收安置退役军人,是世界通行做法。德国国家机关中必须保留1/6的低级官员位置、1/9的中级官员位置给退役人员。意大利规定警察系统新补的全部岗位和公共部门新增岗位的30%用于安置退役士兵。

——民政部政策研究中心副主任邹波

退役大学生士兵在部队服役两年或更长时间,在书本知识以及应对考试上,可能要比其他大学生弱一些。给予优惠,是更好地兼顾公平。况且,国家政策就应体现对奉献者的褒奖,这才是真正的公平。

——北京人力资源和社会保障局调研员牛宝林

退役大学生士兵符合法律规定的公务员和事业单位招考的所有条件:大专以上学历、两年基层工作经历等。划出一部分岗位,定向招考退役大学生士兵符合《公务员法》。

——南京陆军指挥学院国防动员系主任商则连

入夏,进入毕业季的北京,就业招聘会一场连着一场。就在同学们头顶烈日奔波于求职之路时,毕业于中央财经大学的山东淄博籍学生万励显得很淡定。因为不久前,他已接到北京市朝阳区安贞街道办事处的入职通知,岗位属于公务员编制,上班后即可落户,让同学们羡慕不已。

这一切,得益于万励的另一个身份:退役大学生士兵。

2011年,为了提升高学历青年的参军热情,北京市出台优惠政策:每年拿出一定数量的公务员岗位,定向考录退役大学生士兵,考录数量不低于当年符合条件退役大学生士兵人数的10%;事业单位、市属国有企业和非公经济组织招聘时,定向招聘退役大学生士兵数量分别不低于当年符合条件的退役大学生士兵人数的15%、15%和10%。

万励就是这一政策的受益者。接受记者采访时,这个山东小伙直爽地说:“从军报国履行兵役义务不仅能使个人得到成长,还能获得社会的认同、政府的奖励,这样的好事大家当然都乐意继续去干!”

征兵办的调查——

兵役新政获多赢效应

在北京市征兵办,一组数据也证实了万励的话。市征兵办副主任、北京卫戍区司令部动员处处长李祥成告诉记者,过去,北京市虽然高校云集,但大学生新兵凤毛麟角。而近5年来,比例越来越高。2011年为51%,2012年为56%,2013年为61%,2014年为61.8%,去年达到70.8%,预计今年的比例还会稳中有升。对于变化的原因,李祥成是这样理解的:北京市兵役新政没有回避适龄青年的合理利益诉求,努力让他们的义务、责任与权利达到统一,激发了大家的参军热情。

2013年,我国首次实行夏秋季征兵,“征兵宣传月”赶上学校放假,即校园“空巢期”。可即便是这种情况下,北京体育大学首批就有240名大学生竞争16个参军指标!多年参与征兵工作的清华大学武装部干事吕冀蜀告诉记者,高校是兵员富矿,只要把大学生士兵的出口解决了,入口就会通畅。定向招考满足了当代大学生对发展空间的期盼,实现了个人权益与国家利益的统一,自然受欢迎。

“大学生士兵走入军营也受到部队的欢迎。”李祥成介绍,他们联合北京16个区县人武部调查发现,去年底退役的大学生士兵约八成在部队立功受奖。这说明,大学生士兵在部队战斗力建设中发挥了重要作用。

退役大学生士兵走上社会也受到就业市场的青睐。刚刚结束的北京市退役大学生士兵专场招聘会上,360余家单位争相入场,为900余名退役大学生士兵提供了2600余个工作岗位,应聘数和职位数之比达到1∶2.9,创下新高。

退伍兵的心声——

期待好政策落到实处

记者在某退役大学生士兵群里做了一个网络问卷调查,收回问卷共300份,调查对象分布在全国各地。在“你最希望政府在哪方面给予优待”这道选题上,75%选择了“就业”,而95.83%的退役大学生士兵希望其所在的省(市、区)能出台类似北京这样的具体优惠政策,80%的退役大学生士兵认为自己在就业时遇到的障碍是“有政策,但执行力不强”,比如无刚性量化的措施,“优先录用”的规定流于形式。

目前就职于东城区永外街道办事处的中国青年政治学院退役大学生士兵赵小女直言:“参军入伍是公民义务,但选择军旅也就意味着要放弃创业、出国等其他发展机会。北京的兵役政策让退役大学生士兵有一个比较好的就业竞争起点,我觉得这是另一种意义上的公平,周围同学也这么认为。”

据北京卫戍区司令部动员处副处长田俊杰介绍,截至目前,北京市共有295名退役大学生士兵通过定向招录走上公务员岗位,70%的退役大学生士兵通过定向招聘找到工作。

安徽一名学生家长告诉记者,现行的《退役士兵安置条例》,对包括大学生在内的退役士兵上岗就业的刚性措施不够,如条例中关于就业的规定有7处“优先”、28处“应当”,都太笼统,难以切实保障退役士兵的就业权利。

“把政府能够控制的就业岗位优先向退役军人开放,并细化为具体、可操作的指标,用人单位再竞争性择优录用,体现了市场机制的决定性作用和更好发挥政府作用的统一,是服务改革强军、激励军心士气的务实之举!”民政部政策研究中心副主任邹波告诉记者,机关、企事业单位拿出一定比例的岗位接收安置符合条件的退役军人,也是世界各国的通行做法。在德国,国家机关中必须保留1/6的低级官员位置、1/9的中级官员位置给服役超过12年的退役合同兵。意大利规定,警察系统新补的岗位全部用于安排退役士兵,所有公共部门每年新增工作岗位,必须保留出30%用于安置退役士兵。

兵役改革的方向——

给奉献者更大舞台

“定向招考退役大学生士兵是个好办法,但在推进过程中出现障碍,主要是有关部门觉得定向招考不符合《公务员法》等法规政策,影响公平公正,这个认识是错误的!”南京陆军指挥学院国防动员系主任商则连教授接受记者采访时介绍,“定向招考与过去计划经济时代的指令性安置不同,它也要考试,要公开竞争,凭实力说话,符合市场条件下的用人机制。它只是尊重为国奉献者的付出,并因此多为他们提供舞台。”

记者仔细查阅了《公务员法》发现,退役大学生士兵符合公务员和事业单位招考的所有条件:大专以上学历、两年基层工作经历等。与正常招考不同的是,它只是划出一部分岗位,把竞争的群体限定在退役大学生士兵这部分人身上。而《公务员法》对于招录特殊职位公务员有这样的规定——“经省级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者采用其他测评办法。”

“退役大学生士兵在部队服役两年或更长时间,在学业、书本知识以及应对考试上,可能要比没有去服役的大学生要弱一些。给予优惠,是更好地兼顾公平。”北京人力资源和社会保障局调研员牛宝林说,国家政策就应体现对奉献者的褒奖,这才是真正的公平。况且,公务员岗位更需要有奉献意识、国家观念的劳动者。

基于同样的认识。上海市2011年出台的文件规定,公安、司法部门每年要招录一定比例退役士兵;退役大学生士兵重点招录为基层专武干部,优先招录为村(居)两委班子成员;最近,山西省大同市委、市政府、军分区联合下发文件,拿出30%的公务员和事业岗位,定向招录退役大学生士兵……记者粗略统计发现,全国有3个省(直辖市)和10多个市出台了类似政策,这些举措无疑在传递一种共识:把对退役士兵的尊重,对他们的优惠,真正落到实处。(周景红)

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